中等职业教育改革创新行动计划（纲要）

为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，切实增强中等职业教育大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，大幅度提升其支撑经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善以及我国参与国际合作与竞争的能力，制定本《行动计划》。

序 言

党和国家历来高度重视职业教育，要求在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。全国教育工作会议上，中央再次强调，要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力；职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才；发展职业教育，使人们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。会议要求，要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应；要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。中央领导同志明确要求，要制定具体措施，确立目标，分步实施，不断完善体制、机制和改革措施，使职业教育质量、规模、结构适应经济、社会发展要求，发挥更大作用。中共中央国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确了新时期职业教育的发展方向、目标任务和政策措施。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化和经济全球化深入发展，国际政治、经济、市场和技术环境正在发生重大变化，世界经济结构孕育深刻转型，传统的经济发展方式必须转变，全球经济将进入一个结构性调整的历史过程，新一轮的国家能力竞争已见端倪，为抢占经济发展的制高点，无论是发达国家，还是发展中国家，都在进一步调整经济结构、加大教育科技投入，以人才培养和科技创新培育新的经济增长点、构筑新的竞争优势和创造新的就业岗位。

百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。当今世界，各个国家和地区之间日趋激烈的竞争，归根结底是人才的竞争。中国共产党第十七次全国代表大会提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，对优先发展教育和建设人力资源强国作出重要部署。发达国家的实践表明，工业化进程一刻也离不开职业教育的改革发展和技能型人才的有力支撑。中国正处于加快推进社会主义现代化的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快发展，转变经济发展方式，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级，特别是发展现代农业、先进制造业和现代服务业，同样迫切需要培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。

中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分。大力发展中等职业教育是加快普及高中阶段教育，提高全民族文化知识、实践技能和创新能力等综合素养，输送国家产业建设大军新生力量的基础工程；是促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径；是缓解劳动力结构矛盾的关键环节。近年来，党中央国务院实施一系列重大举措，不断改善政策环境、制度环境和社会环境，推动中等职业教育改革发展取得历史性成就。2009年又启动实施了中等职业教育免学费政策，中等职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的重要地位更加凸显，进一步体现了中央的新期望。中等职业教育改革发展迎来了前所未有的重大机遇。

目  录
序  言………  1
一、总体思路、主要目标和指导原则 3
（一）总体思路 3
（二）主要目标 4
1．事业发展目标 4
2．服务产业目标 5
3．改革创新目标 6
4．基础能力目标 6
（三）指导原则 7
1．坚持问题入手，突出改革重点 7
2．坚持近期突破，着眼长远发展 7
3．坚持整体规划，抓住关键环节 7
4．坚持分类指导，促进协调发展 8
二、重点任务及主要内容 9
（一）中等职业教育支撑产业建设能力提升计划 9
1．支持国家中等职业教育改革发展示范学校建设 9
2．支持国家中等职业教育优质特色学校建设 11
3．继续支持中等职业教育实训基地建设 12
（二）教产合作与校企一体办学推进计划 13
4．建立教育与产业对话协作机制 13
5．着力推进中等职业教育校企一体办学 14
6．完善中等职业学校学生就业服务体系 15
（三）中等职业教育资源整合与东西合作推进计划 15
7．积极推进东西部中等职业学校合作办学 15
8．加快推进西部民族地区中等职业教育发展 16
9．扶持中等职业教育民族特色学校建设 17
10．深入推进国家职业教育改革试验区建设 18
（四）中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划 18
11．加快推进农村、农业职业教育发展 19
12．加强新型农民职业技能培训工作 19
（五）中等职业学校科学管理能力建设计划 20
13．提升中等职业学校科学管理能力 20
14．加强中等职业学校德育工作和校园文化建设 21
（六）校长能力和“双师型”教师队伍建设计划 22
15．健全教师队伍基本管理制度和政策机制 22
16．实施中等职业学校教师素质提高计划 23
17．开展中等职业学校校长专题培训 24
18．开展中等职业教育行政领导者专题研讨 25
（七）中等职业学校专业与课程体系改革创新计划 25
19．开展中等职业学校专业规范化建设 25
20．开展面向区域产业的专业改革试点 26
21．推进中等职业学校课程改革 27
22．推进中等职业学校教材创新 27
（八）中等职业教育信息化能力提升计划 28
23．建设中等职业教育网络学习平台 28
24．建设中国职业教育数字化信息资源公共服务体系 29
（九）中等职业教育宏观政策与制度建设计划 30
25．落实《职业教育法》，制定和实施配套政策 30
26．建立健全中等职业教育政策制度执行机制 32
27．构建中等职业学校学生成长发展的立交桥 32
28．加强职业教育国际交流与合作 33
（十）成人职业教育培训推进计划 34
29．组织实施社区教育推进计划 34
30．加强成人职业教育培训服务能力建设 35
三、计划管理与组织实施 37
（一）合理分工、明确任务 37
（二）分类指导、分步实施 37
（三）协同配合、共同推进 37
（四）强化评估、确保落实 38
（五）研究政策、提供保障 38
附1：中等职业教育改革创新行动计划任务布局一览表（以项目为序） 39
附2：中等职业教育改革创新行动计划任务布局一览表（以省份为序） 45
附3：中等职业教育专业改革试点任务布局一览表 51
附4：中等职业教育改革创新行动计划科研选题方向一览表 56
附5：中等职业教育改革创新行动计划时间进度安排一览表 64